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十四届全国人大常委会第十三次会议12月21日至25日在北京举行。按照议程，会议审议代表法修正草案、增值税法草案、监察法修正草案、科学技术普及法修订草案、国家公园法草案；审议全国人大监察司法委关于提请审议法治宣传教育法草案的议案；审议国务院关于提请审议民营经济促进法草案、反不正当竞争法修订草案、渔业法修订草案、危险化学品安全法草案的议案。民营经济促进法草案等法律案，是首次提请全国人大常委会会议审议。民营经济促进法的立法，将填补中国民营经济领域专门立法的空白。记者从全国人大常委会会议获悉，作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律。新京报记者 吴为民营经济促进法草案初审降低制度性交易成本 优化民营经济投资融资环境民营经济促进法草案共9章78条，明确促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定、明确法律原则，又兼顾解决实际问题的复杂性，为实践探索留有空间。在保障公平竞争方面，草案着力健全、完善民营经济组织市场准入领域公平参与市场竞争的制度机制，规定市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入；对落实公平竞争审查制度、定期清理市场准入壁垒、禁止在招标投标和政府采购中限制或者排斥民营经济组织等作出规定。在改善投融资环境方面，草案完善制度措施，降低制度性交易成本，优化民营经济投资融资环境；重点对支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，完善民营经济组织融资风险市场化分担机制等方面作出规定。支持民营经济组织参与国家科技攻关项目在支持科技创新方面，草案鼓励民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，以科技创新催生新产业、新模式、新动能；支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施。在注重规范引导方面，草案强调民营经济组织生产经营活动应当遵守法律法规，不得妨害市场和金融秩序、用贿赂和欺诈等手段牟利、破坏生态环境、损害劳动者合法权益和社会公共利益；民营经济组织应当完善治理结构和管理制度、规范经营者行为。在优化服务保障方面，草案明确建立畅通有效的政企沟通机制，制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施应当注重听取意见，高效便利办理涉企事项，完善人才激励和服务保障政策措施；同时，对强化行政执法监督、防止多头执法等作出规定。在加强权益保护方面，草案规范涉及限制人身自由和查封、扣押冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行；禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷；细化办案程序，规范异地执法行为。为使民营经济促进法规定的制度措施得到落实，草案设专章强化有关违法行为的法律责任，增强制度刚性和权威性。解读“既鼓励支持民营经济发展 又注重规范和引导”党的二十届三中全会明确要求，制定民营经济促进法。中央经济工作会议要求，出台民营经济促进法。制定民营经济促进法已分别列入全国人大常委会和国务院2024年度立法工作计划。发展民营经济，为何需要制定一部专门的促进法？改革开放以来，我国民营经济快速发展。数据显示，2012年至2023年，民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92.3%、达5300余万户，个体工商户由4000余万户增加至1.24亿户。截至2024年9月底，全国登记在册民营企业数量超过5500万户。司法部部长贺荣在关于《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》的说明中表示，党的二十届三中全会明确提出，制定民营经济促进法。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法将改革开放以来特别是党的十八大以来党中央、国务院关于民营经济的方针政策和实践中的有效做法确定为法律制度，有助于巩固改革成果，回应各方关切，提振发展信心，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。贺荣表示，草案将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度，坚持依法平等对待、平等保护，保障各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。草案既鼓励支持民营经济发展，又注重规范和引导，促其依法经营、主动融入国家战略、弘扬企业家精神、积极履行社会责任。草案聚焦民营经济健康发展面临的问题，着力完善相关制度机制，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。其他拟提请审议法律案●法治宣传教育法草案初审：法治素养纳入中小学生综合素质评价范围草案分为7章，共62条。草案规定，国家实行公民终身法治教育制度，将法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。法治宣传教育的主要内容包括：习近平法治思想；宪法的规定、原则和精神；法律基本原则和法律常识；全面依法治国的实践和成就；社会主义法治文化、红色法治文化、中华优秀传统法律文化；其他应当纳入法治宣传教育的内容。明确各级各类学校法治教育目标、内容以及评价要求，将法治素养纳入中小学生综合素质评价范围。网络服务提供者应当履行未成年人网络法治宣传教育责任，加强对未成年人网络行为的规范和引导。●危险化学品安全法草案初审：禁止通过互联网买卖易制爆危险化学品草案共9章124条。草案主要内容包括要求生产、储存危险化学品的企业加强过程安全管理，在作业场所设置相应安全设施、设备，对本企业每三年进行一次安全评价；明确个人不得购买剧毒化学品、易制爆危险化学品，禁止通过互联网销售、购买剧毒化学品、易制爆危险化学品；明确国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支撑；明确作业现场代班人员、班组长、调度人员在发生紧急情况时，有权下令停产撤人等。●监察法修正草案继续审议：建议增加规定明确强制措施审批权限和程序有的委员、部门、地方、基层立法联系点、专家和社会公众建议，对强制到案、责令候查、管护三项强制措施相应的审批权限和程序予以明确，防止滥用。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：“采取强制到案、责令候查或者管护措施，应当按照规定的权限和程序，经监察机关主要负责人批准。”●反不正当竞争法修订草案初审：经营者不得利用算法等实施不正当竞争修订草案共5章41条，主要明确反不正当竞争总体要求，完善不正当竞争行为相关规定，完善反不正当竞争监管和处罚规定。在强化商业贿赂治理方面，坚持“行贿受贿一起查”，在现行禁止实施贿赂规定的基础上，增加单位和个人不得在交易活动中收受贿赂的规定。完善网络不正当竞争监管制度，规定平台经营者应当依法在平台服务协议和交易规则中明确平台内公平竞争规则，及时采取必要措施制止平台内经营者不正当竞争行为。经营者不得利用数据和算法、技术、平台规则等，实施恶意交易等不正当竞争行为。同时，修订草案还完善了虚假宣传、不正当有奖销售、商业诋毁、滥用优势地位损害中小企业合法权益等行为相关规定。●渔业法修订草案初审：从事养殖生产不得使用国家禁止使用的饵料、饲料等修订草案对现行渔业法作了较为全面的修改。强化养殖生产质量安全责任，规定从事养殖生产不得使用国家禁止使用的饵料、饲料、药物或者其他有毒有害物质。加强养殖业生态安全保护，规定养殖排放尾水应当符合有关污染物排放标准；养殖水生外来种、杂交种应当制定应急处置预案并采取必要防护措施防止物种逃逸。完善休禁渔区、休禁渔期制度，禁止违反休禁渔区、休禁渔期的规定从事捕捞活动，禁止渔业船舶违反休禁渔区、休禁渔期的规定航行、停泊。SourcePh" style="display:none"
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受国务院委托，审计署审计长侯凯12月22日向十四届全国人大常委会第十三次会议作《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。报告显示，截至2024年9月底，对于2023年度审计工作报告揭示的问题，有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元，制定完善规章制度1300多项、追责问责2800多人。对于此前反映的征管不够严格和制度漏洞造成税款流失问题，36省市税务部门通过追缴税费入库、将暂时难以征收的纳入欠税管理台账等整改问题涉及资金296.02亿元；对促进稳外贸政策落实不够精准和严格问题，财政部督促商务部正在修订《鼓励进口技术和产品目录》；对腐败手段更加隐形翻新的问题，中国证监会推进《证券公司监督管理条例》修订，提升“影子公司”“影子股东”等新型腐败发现能力。报告还披露了重大违纪违法问题的办理情况。对审计移送的310多件违纪违法问题，有关部门和地方正在组织查处，对涉案款物加紧追赃挽损，依规依纪依法处理处分有关责任人。审计署政策研究室副主任林海表示，按照立行立改、分阶段整改、持续整改三种类型，审计署共向122个地方、部门和单位印发整改通知和问题清单，提出整改要求。总体来看，重大问题整改进展顺利，解决了一些不利于高质量发展和经济社会稳定的体制机制问题。看点123个海关单位退还企业保证金等64.95亿元对于审计查出问题的整改情况，报告指出了多项整改成效。有关地方、部门和单位采取多种方式加强审计整改：财政部、税务总局等部门和有关地方通过调整决算草案、补征税款、化解政府债务等整改中央财政管理问题涉及资金2851.48亿元；中央部门及所属单位通过清理节庆展会论坛、取消违规培训和示范评比等整改问题涉及资金74.3亿元；各地通过追回或归还资金、落实重大政策等整改问题涉及资金178.64亿元；中央企业通过调整账表、加强国有资产管理等整改问题涉及资金1466.9亿元；金融机构通过清理违规业务、优化信贷投向等整改问题涉及资金755.56亿元。中央财政管理审计查出问题的整改方面，整改的主要问题包括税务和海关部门组织财政收入不到位，转移支付体系仍不够健全完备，积极的财政政策落实中出现偏差，中央决算草案编制个别事项不准确不细化，地方债务管理不够严格等。如对于未全面落实减税降费政策问题，税务总局会同财政部、科技部等部门研究完善留抵退税、支持科技创新等税费政策，36省市已通过为1.69万户企业办理退抵税费、补充享受支持科技创新税费政策等整改问题涉及资金818.71亿元；34省市已从2561户企业追回违规享受的税费优惠或补征税款等22.85亿元；23个海关单位已退还1078户企业保证金等64.95亿元。又如，在地方债管理方面对违规举借债务尚未全面停止问题，24个地区通过安排预算资金偿还、地方政府债券置换等整改问题涉及资金89.41亿元，对其他债务正在筹措偿还资金或录入隐性债务统计监测系统等。看点2节庆展会论坛加重基层负担 已整改超22亿元报告披露了中央部门预算执行审计查出问题的整改情况。有关部门和地方已整改问题涉及资金34.5亿元，完善制度130项，处理处分12人。针对节庆展会论坛加重基层负担的问题，有关部门公开通报相关典型问题，要求聚焦“表现在基层、根子在上面”的问题，加强上下联动、同题共答、源头治理。21个部门和17省市已整改问题涉及资金22.7亿元：针对审批程序问题，已停止或取缔相关活动，规范活动审批办法；针对活动安排问题，加强对承办方监督，从严控制活动规模和财政资金支出口子；针对经费来源问题，已停止违规收费摊派，退回赞助费或归还国企垫资等2579.19万元；针对实际成效问题，做好与投资意向单位的回访对接，推动达成投资额的框架协议正式签约。对违规培训和评比表彰等活动屡禁不绝的问题，报告指出，12家所属单位终止与社会机构合作开展国家职业资格目录外的培训，将“山寨证书”中极易与目录内职业资格证书相混淆的样式、字体等元素剔除。10家所属单位和社会团体已停止举办借助部门行政影响力违规开展的评比表彰等活动。此外，报告还通报了利用政务数据牟利成为新苗头问题的整改情况。3个部门已停止利用5个系统数据违规对外收费行为，涉及金额8101.29万元；2个部门修订3项数据管理制度，完善数据业务审批流程。看点3农村学生营养餐问题已处理处分1200人在农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计方面，已整改问题涉及资金40.39亿元，完善制度248项，处理处分1200人。6部委印发指导意见，加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督。对部分补助资金管理使用较为混乱问题。针对直接挪用问题，66县已原渠道归还、支付拖欠补助等19.51亿元。针对变相挤占问题，41县和1533所学校已通过原渠道归还或上缴财政后重新安排等整改问题涉及资金2.7亿元。针对串通套取问题，4县终止与原供应商的供货协议或重新招标；1县补拨资金72.96万元提高供餐标准，弥补学生受损利益。对部分供餐单位违规经营问题。121县已处理处罚相关学校负责人237名，解除与147家违规食材供应商的合同等，追回资金或罚款等4.2亿元，并完善供应商准入和退出机制，强化食材出入库检查。对餐食采购招标和供餐监管等不够规范严格问题。25县终止通过直接指定等方式违规确定的供应商合同并重新招标，追回涉事企业不当获利等8.96亿元。35县取消串标供餐企业投标资格、招标代理公司代理资质等，已追回资金等4.53亿元。针对监管权力寻租问题，8省已追责问责徇私枉法的供餐监管部门和学校工作人员等384人。看点424省份已追回被套取骗取各类补贴1.3亿元此外，报告还介绍了其他重点民生资金审计查出问题的整改情况。就业补助资金和失业保险基金审计方面，已整改问题涉及资金3.58亿元，完善制度80余项，处理处分170多人。对补贴资金发放不精准问题。9省份已补发社会保险补贴等1.9亿元，24省份已追回被套取骗取的各类补贴1.3亿元。对部分劳务派遣企业侵害劳动者权益问题。2省严肃查处欠薪欠保等违法行为，已督促劳务派遣企业补发截留克扣的劳动者报酬、补缴社保费等3201万元。对贵州1家人力资源公司从劳动者报酬中高额抽成问题，2024年3月起该公司已暂停劳务派遣业务，清偿派遣员工工资、补缴税款滞纳金等298.66万元。针对一些劳务派遣企业串通用工单位非法经营问题，有的用工单位已将劳务派遣企业返还、设立“小金库”的资金收回并上缴财政；有关地方加大涉税违法打击力度，严格代开发票监管，如黑龙江已注销虚开发票的4家劳务派遣企业人力资源等业务资质。乡村振兴重点帮扶县审计方面。已整改问题涉及资金59.92亿元，完善制度175项，处理处分370人。整改的主要问题包括防止返贫监测和农村低收入人口常态化帮扶未兜实兜牢问题、促进农民增收致富相关举措未落实或效果不佳问题等。解读审计署有关部门负责人：更大力度监督重点领域2023年度的审计整改有哪些变化？审计署政策研究室副主任林海介绍，主要体现在更加注重打好“组合拳”、更加彰显权威高效要求、更大力度监督重点领域。因关乎孩子健康成长和教育均衡发展，2023年度审计揭示的农村学生营养餐问题广受关注。整改报告显示，截至今年9月底，农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计方面已整改问题涉及资金40.39亿元，完善制度248项，处理处分1200人。“6部委已印发指导意见，加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督；教育部、财政部等部门也联合开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，确保每一分钱都‘吃’到学生嘴里。”林海介绍。当前，由于一些被审计单位存在畏难情绪、过关心态，查出问题的综合性、复杂性交织，贯通协同还有短板弱项，2023年度审计工作报告中反映的问题确有部分尚未整改到位，也存在少数虚假整改、敷衍整改、违规整改等问题。林海表示，有关地方、部门和单位已作出后续安排，将进一步压实整改责任，对重要问题一盯到底；用好问责利器，坚决惩处虚假整改、敷衍整改等问题；做好举一反三，及时完善制度、堵塞漏洞、加强监管。“下一步，审计署也将持续加强跟踪督促检查，推动整改合规到位、扎实有效。”他说。新京报记者 吴为SourcePh" style="display:none"
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Listen to the optimists, and the AI-driven economic boom is at the doorstep. The Penn Wharton Budget Model projects AI will add 1.5% to GDP and productivity over the next decade. Goldman Sachs says it could add up to three percentage points to productivity every year. By the mid-2030s, AI might increase work output by 20%, according to Vanguard.
在廣東工作的他，回到廣東之後，被要求到派出所登記及報到，讓他感到有點麻煩。然而，導致劉亮想要離開中國的念頭，是在中國結束疫情的「清零」政策、開始解封之後發生。，这一点在雷电模拟器官方版本下载中也有详细论述